張亞釗：各位同志、媒體朋友們，大家下午好！

長期以來，我市一直高度重視房地產市場平穩健康發展，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署，積極采取措施應對房地產市場變化，著力“穩地價、穩房價、穩預期”，取得了顯著成效。近期，針對鹽城房地產市場情況，市政府研究出臺了《關于進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的措施》和《關于進一步提升市區住房品質推動房地產企業轉型升級的措施》。為更好地做好政策的宣傳解讀，扎實推動房地產市場平穩健康發展和房地產企業轉型升級，今天，我們在這里召開促進市區房地產市場平穩健康發展相關政策新聞發布會。

今天的新聞發布會共安排了四個部門和單位就相關政策進行解讀。

首先，請市住房和城鄉建設局黨委書記、局長劉源同志為大家作政策解讀。

劉源：各位記者朋友，大家好！

為深入貫徹落實中央、省有關會議精神，近日市房地產市場健康發展領導小組辦公室研究出臺了《關于進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的措施》（以下簡稱《促市場措施》）和《關于進一步提升市區住房品質推動房地產企業轉型升級的措施》（以下簡稱《提品質措施》）。下面，我向大家介紹一下有關情況。

一、出臺背景

今年7月24日中央政治局會議以來，國家多部門和城市密集出臺政策，對房地產市場止跌企穩起到了積極作用，但房地產市場恢復情況尚不及預期。根據省政府會議精神和市領導要求，針對我市房地產市場低位運行現狀，我局認真梳理各地已出臺政策，會同市自規局、人民銀行鹽城市分行、住房公積金中心等部門，在落實上級要求、借鑒外地經驗、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《促市場措施》《提品質措施》兩個政策文件，進一步支持剛性和改善性住房需求，提升住房品質，推動房地產企業轉型升級，穩定房地產市場，促進市區房地產市場平穩健康發展。

二、特色亮點及主要內容

本次房地產調控措施分為兩個文件，一個是《促市場措施》，一個是《提品質措施》，共8+6，14條，在政策制定過程中，主要考慮以下幾個方面：

一是突出“針對性強”。一方面，針對不同群體對象實施精準政策措施?！洞偈袌龃胧分饕嫦蛐枨蠖速彿空?，《提品質措施》主要面向企業端。另一方面，針對不同的時間段分類調控?！洞偈袌龃胧分饕獜亩唐趦韧ㄟ^購房補貼和補助加大去庫存力度，集中提振信心，助推今年年底及春節期間住房需求的釋放；《提品質措施》主要從中長期角度出發，長期鼓勵和支持房地產企業轉型升級，提升產品品質，支持改善性住房需求。

二是突出“含金量高”。本次政策措施中，面向個人提出了三類購房補貼。2023年11月9日至2024年2月29日期間，在市區購買新建商品房的個人給予所繳納契稅50%的購房補貼；參加單個樓盤團購（拼團）10套（含）以上新建商品住房的個人，再給予所繳納契稅50%的購房補貼；出售自有住房并購買120平方米及以上新建商品住房的個人，再給予所購新房繳納契稅30%的購房補貼，也就是說，出售自有住房并購買120平米及以上新建商品住房，并且參加單個樓盤團購10套（含）以上的個人，可以給予所購新房繳納契稅130%的購房補貼。面向企業也提出了三類購房補貼和補助。2023年11月9日至2024年2月29日期間，在市區購買新建商品房的企業給予所繳納契稅50%的購房補貼；對企業團購10套（含）以上新建商品住房用于解決職工住房的，給予企業所繳納契稅100%購房補助，再對企業按團購新建商品住房所繳納的房產稅每年給予購房補助，期限不高于5年，也就是說，企業在市區購買新建商品住房或非住宅用房的，給予所繳納契稅50%的購房補貼；若企業團購10套（含）以上新建商品住房用于解決職工住房的，給予所繳納契稅100%購房補助，并給予團購新房所繳納房產稅5年購房補助。

三是突出“覆蓋面廣”。本次兩個政策措施中，涵蓋了需求端、供應端、金融端、企業端、服務端等多方面內容。需求端通過實施購房補貼、企業團購補助、支持“換新購”、調整安置房房源籌集和結算方式、發展租賃市場、鼓勵各區和市國有企業收購存量新房和舊房用于保障性租賃住房和人才公寓等方面進一步促進住房消費，聯動一二手房市場，增強市民購房信心；供應端通過優化土地供應、提高改善型住宅用地比例和產品品質、優化規劃設計、制定出臺高品質住區的指引、導則、實施意見等方面提升產品品質；金融端通過使用銀行保函置換重點監管資金、階段性緩繳房地產開發建設工程質量保證金、鼓勵金融機構對開發企業在項目融資上給予支持等方面合理減輕開發企業資金負擔，支持開發企業合理融資需求；企業端通過鼓勵和支持房地產業與康養產業融合發展，積極參與老舊小區改造、老舊廠區、老舊街區、城中村等城市更新，鼓勵和支持房地產企業現房銷售，推動房地產企業轉型升級，發揮行業協會橋梁作用，強化房地產行業自律，穩定市場預期；服務端通過持續優化“多審合一”、“提前服務”等工作機制，優化房屋竣工驗收備案手續，持續優化公積金政策，全面推行不動產“帶押過戶”登記服務等方面，提升房屋交易便利水平，加大為開發企業服務力度。

三、保障舉措

下一步，我們將按照市委、市政府部署要求，重點做好以下三方面工作。一是加快推動政策落實。強化政策宣傳解讀，全力抓好組織實施，讓廣大老百姓和房地產企業知曉政策、用好政策，重點做好購房補貼和補助發放工作，確保各項政策落地見效。二是持續開展各類促銷活動。指導各地結合春節等節假日推出各類促消費措施，通過購房團購、各地聯動舉辦“房展會”以及“賣舊換新”等系列活動，進一步促進住房消費。三是加強輿情引導。持續開展自媒體優秀作品評選活動，發揮官媒和自媒體的宣傳作用，加大宣傳力度，正面引導市場預期，嚴厲打擊不實輿情，營造良好氛圍，確保我市房地產市場平穩健康發展。

我就簡要介紹這些，謝謝大家。

張亞釗：現在，請市自然資源和規劃局黨委書記、局長戚太龍同志為大家作政策解讀。

戚太龍：各位媒體朋友們，大家下午好！借此機會，首先感謝各位媒體朋友一直以來對我市自然資源和規劃工作的關注和支持！根據今天新聞發布會安排，下面由我對《關于進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的措施》和《關于進一步提升市區住房品質推動房地產企業轉型升級的措施》中涉及到的自然資源和規劃領域主要政策作一介紹。

首先，介紹《關于進一步促進市區房地產市場平穩健康發展的措施》有關情況。

文件中第六條明確：優化土地供應。嚴格控制土地上市節奏，收緊普通商品住房用地供應，合理滿足改善性住宅用地需求，推動配套成熟優質地塊上市。加快已出讓地塊周邊托幼養老、教育醫療、道路交通、商業網點、公共場館、社區服務、園林綠化等公共服務和公共設施建設。主要目的就是針對市區房地產市場現狀，進一步減少剛需型普通商品住房用地的供應，市場剛性需求的住房以消化存量土地為主；同時為滿足改善性需求，重點推出地塊位置較好、周邊配套齊全的小而優、小而美的地塊，鼓勵開發企業豐富住宅產品類型，滿足市場升級需求。

第七條明確：全面推行不動產“帶押過戶”登記服務，完善存量房網簽制度，優化房產交易服務流程，創新服務方式，提升服務水平。為積極服務于市場主體需求，降低交易成本，簡化過戶流程，自然資源和規劃系統主動調整不動產登記系統功能，增加“帶押過戶”注銷登記、轉移登記、抵押登記“三合一”組合登記業務類型，為存量房交易、夫妻析產、繼承以及企業不動產轉移、法拍房過戶等全方位提供“帶押過戶”服務。在依托銀行內部賬戶實現交易資金監管的基礎上，推動存量房交易資金托管賬戶高效運行，實現“公證提存”作為“帶押過戶”資金監管服務的補充，全面保障“帶押過戶”特別是跨行“帶押過戶”交易資金安全。截至目前，市區22家商業銀行及市公積金管理中心已開通“帶押過戶”業務，全面開展“帶押過戶”業務。

下面，介紹《關于進一步提升市區住房品質推動房地產企業轉型升級的措施》有關情況。

文件第一條明確：優化規劃設計。允許開發企業在不改變原規劃設計條件的前提下，根據市場需求優化規劃建設方案，調整住房套型結構，申請辦理建設工程規劃許可變更手續，方案調整須征得相關權利人的同意，經依法批準后實施。這一條主要是針對存量土地，支持開發企業根據市場需求，對原規劃方案進行調整優化，但是這項政策有兩個前提條件，一是規劃方案優化調整不得改變原出讓條件，二是規劃方案變更需要履行公示程序，其中涉及業主權利的，還應當征得權利人的同意。此外，我們鼓勵新摘牌地塊建設新型綠色住宅，在容積率計算規則上作了突破，明確在建筑主體結構外設置有圍護設施且上空不小于兩個自然層高度的綠化平臺（平臺、露臺），可不計入容積率。

第二條明確：提高改善型住宅用地比例和產品品質。降低住宅用地開發強度，對高品質住宅項目優化綠地率、建筑密度、層高、地下空間等規劃條件設計，提升居住小區和商品住宅品質。實行住宅地塊預申請制度，在符合國家有關政策的前提下，地塊規劃條件可實行“定制式”。這一條主要是針對新入市地塊，為鼓勵開發高品質樓盤，市區新入市住宅地塊容積率一般不高于1.8，特殊地塊根據自然資源部相關政策，可降至1.0以下，推動市區改善型、高品質住宅項目的建設；同時鼓勵開發企業對市區成熟地塊進行預申請，在符合國家有關政策、地價水平符合市區調控政策、開發企業承諾報價的前提下，可單獨定制地塊規劃條件，單獨推進地塊上市交易。

此外，自然資源和規劃系統還將開展提前介入、提前指導和提前服務，積極幫助開發企業梳理用地規劃審批事項，開通綠色通道，實施容缺受理，壓縮辦理時間；常態化提供“交房即發證”，將商品房“交房即發證”納入房地產開發企業信用評價，建立并定期更新臺賬，實現“交房即發證”閉環管理，為促進市區房地產市場平穩健康發展，努力營造良好發展環境。

最后，再次感謝大家對自然資源和規劃工作的關注和支持！

張亞釗：現在，請中國人民銀行鹽城市分行黨委書記、行長吳從法同志為大家作金融支持政策解讀。

吳從法：各位媒體朋友，大家好！

近年來，人民銀行鹽城市分行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署以及人民銀行總分行和市委市政府工作要求，認真貫徹執行房地產金融政策，配合地方政府和行業主管部門從供需兩端綜合施策，支持房地產市場健康平穩發展。

今年8月，人民銀行總行推出房地產金融“政策包”，包括調降首付比、房貸利率下限，完善二套房認定標準，指導商業銀行調整存量房貸利率等。相關政策出臺后，人民銀行鹽城市分行迅速傳達政策要求，組織全市金融機構積極落實執行，內容包括：1.對于貸款購房的居民家庭，首套、二套住房貸款最低首付比例統一為不低于20%、30%。2.鹽城符合首套個人住房貸款利率動態調整政策，首套住房貸款利率政策下限為LPR-50BP（3.7%），二套住房貸款利率政策下限從LPR+60BP調整為LPR+20BP（4.4%）。3.指導金融機構遵循法治化原則，做好存量首套住房貸款利率調整，讓利首套存量房貸客戶。

下一步，人民銀行鹽城市分行將嚴格按照人民銀行總分行工作要求，積極配合地方政府和行業主管部門，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，引導金融機構保持房地產信貸融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，為保障性住房等“三大工程”（三大工程指保障性住房、城中村改造、平急兩用公共基礎設施建設）建設提供中長期低成本資金支持。

張亞釗：現在，請市住房公積金中心黨組書記、主任張成中同志為大家作住房公積金支持政策解讀。

張成中：尊敬的各位嘉賓，下午好！

下面由我介紹一下鹽城市住房公積金現行政策。

住房公積金制度是我國實現住房體制市場化改革的重要制度安排。住房公積金作為專項資金，主要用于職工住房消費相關支出，包括購建、翻修、租賃自住住房等。當職工符合住房公積金使用條件時，可提取個人賬戶內全部繳存額，用于支持家庭住房消費。此外，住房公積金制度另一項重要功能，是向購買自住住房的繳存人發放低息政策性住房貸款，幫助家庭實現住房消費需求，緩解長期家庭住房消費壓力。

首先，向大家介紹我市住房公積金提取政策。我中心不斷優化購房提取政策，取消提取限制，著力提升繳存人購房支付能力，幫助繳存人實現住房需求。

一是支持購房全額提取。全力支持我市繳存人住房消費需求，對符合購房提取條件的，以家庭為單位，所有繳存人可全額提取公積金賬戶余額支付購房款，提取后個人賬戶只需保留0.01元，做到“可提盡提”。

二是推行使用公積金支付首付款。支持提取住房公積金支付購房首付款，由原來的需要先付清首付款取得購房發票和合同，才可以提取公積金，調整為只需要繳存人與售房企業簽訂《商品房買賣合同》或《商品房買賣議定書》，就可以提取本人及符合條件的家庭成員公積金賬戶余額支付購房首付款，變“報銷制”為“預付制”，減輕了購房家庭支付首付款的資金壓力。

三是實行提取貸款政策共享。不“因提限貸”，單位繳存職工在辦理購房提取業務后，可同步申請公積金貸款，不影響貸款最高可貸額度。靈活就業繳存人員在申請辦理住房公積金貸款后，可補辦購房提取業務或者直接用公積金賬戶余額償還貸款本息，讓購房人放心用足公積金賬戶里的每一分錢。

其次，向大家介紹我市住房公積金貸款政策。近年來，隨著我市住房公積金覆蓋率的提升，資金流動性狀況較好，我市住房公積金貸款政策調整力度大，切實提高繳存人的支付能力，支持了繳存人剛性和改善性住房消費需求。

一是調整公積金貸款額度。大力支持基本住房以及改善性住房需求，2022年4月，結合我市房價水平、住房公積金資金流動性狀況等因素，對符合條件的家庭，貸款最高限額分別由40萬元調整至60萬元，個人由20萬元調整至30萬元。今年3月，根據主城區和縣（區）不同情況，實施差別化貸款額度政策，將主城區家庭貸款限額提高至100萬元，縣（區）家庭貸款限額提高至80萬元。目前，我市公積金貸款戶均約52萬元，較好地滿足繳存人住房消費需求。

二是支持人才貸款政策。聯合市委組織部、市人社等部門，加大對駐鹽高校畢業生、“黃海明珠人才計劃”、“匯鹽行動”等青年人、新市民群體購房支持力度，促進各類人才“留鹽安居”。對引進的頂尖人才、全職領軍人才、博士研究生公積金貸款最高額度放寬至個人住房公積金貸款最高額度的4倍；對符合“匯鹽行動”條件的優秀高校碩士研究生、大學本科生公積金貸款最高額度分別放寬至個人住房公積金貸款最高額度的3倍、2倍；對其他高校碩士研究生、大學本科生公積金貸款最高額度分別放寬至個人住房公積金貸款最高額度的2倍、1.5倍。目前，我市引進人才公積金貸款單人最高可貸200萬元，夫妻雙方合計最高可貸400萬元。

三是加大貸款保障力度。堅持優先解決繳存人基本住房問題，對于低收入家庭或個人，給予保底貸款支持，并將享受保底貸款額度分別由家庭15萬元調整至20萬元，個人8萬元調整至10萬元。上浮多子女家庭公積金貸款最高額度，生育二孩、三孩及以上的家庭貸款最高額度在現行標準基礎上分別提高10萬元、20萬元；符合貸款條件的個人，貸款最高額度在現行標準基礎上分別提高5萬元、10萬元。

四是延長公積金貸款年限。將住房公積金貸款年限由最長不超過20年延長至30年，提高繳存人實際可貸額度，減輕繳存人短期還款壓力。

除此之外，我中心進一步優化貸款辦理要件和流程，最大程度為繳存人提供方便，提高繳存人獲得感和滿意度。

一是推行順位帶押轉貸。對商業住房貸款轉為住房公積金貸款，即“商轉公”貸款，推行房產順位抵押，實現“帶押轉貸”。借款人無需先行籌措資金還清商貸，解押原房產，就可直接辦理“商轉公”業務。這一措施切實解決了新市民、青年人等繳存職工籌措資金的困難，降低了“商轉公”業務申請的門檻，同時減輕了還貸的壓力。

二是支持“帶押過戶”貸款。積極推行住房公積金存量房“帶押過戶”貸款落地實施，支持在賣方未注銷原抵押權的情形下，為買方辦理住房公積金貸款，進一步提升存量房交易便捷度和安全性，降低買賣雙方存量房交易成本。

三是開展“法拍房”貸款試點。利用“帶押過戶”登記服務，開展住房公積金“法拍房”貸款業務試點。與亭湖法院、市不動產登記中心以及合作銀行完成簽約，并成功辦理住房公積金“法拍房”帶押過戶貸款。

下一步，鹽城市住房公積金管理中心將繼續發掘住房公積金政策潛力，持續優化公積金使用政策，構建長效管理機制，運用住房公積金數字化管理手段，打造全系統業務協同、全方位數據賦能、全鏈條智能監管的新型住房公積金管理平臺，強化運行分析，研判發展趨勢，增加政策的穩定性、連續性和前瞻性，著力提振市場信心，維護房地產市場平穩運行。

謝謝大家！

張亞釗：感謝各位的詳細解讀。房地產業一頭連著民生，一頭連著發展，是國民經濟支柱產業，對經濟增長、就業、財稅收入、居民財富、金融穩定等都具有重要影響。相信此次出臺的政策措施，將為穩定市區住房消費、促進企業轉型升級、改善群眾居住條件提供有力支持保障。希望記者朋友們持續關心關注，全方位宣傳好今天發布會的相關內容以及政策措施和成效，為促進市區房地產市場平穩健康發展營造良好的輿論氛圍。

由于時間關系，今天的解讀環節到此結束，如果大家還有感興趣的問題，可以在發布會結束后繼續交流。再次感謝各位記者朋友的積極參與！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。